全国政协委员、恒银金融科技股份有限公司董事长江浩然提交了关于在细分领域中大力推广电动自行车换电业务的提案，提出通过“以换代充”解决电动自行车补能问题，出台专项政策治理违规电单车上路现象，对换电车型入市采取实质性的鼓励政策，并鼓励有条件的城市试点推广电动自行车换电模式。

电动自行车是居民出行重要的代步工具。数据显示，目前国内电动自行车保有量已超3亿辆，日均骑行需求约7亿次。“电动自行车电池充电和使用所造成的安全隐患，常见的解决方案是配套建设充电桩。这种方式虽然可以避免室内充电造成人员伤亡，但无法完全满足骑手、居民的补能需求，车辆电池品质参差不齐的问题无法得到解决。”江浩然说，“通过‘以换代充’解决电动自行车补能问题，就成为一个高效、安全的途径，可在即时配送和居民日常等高频使用领域做重点推广。”

记者了解到，苏州目前已涌现出不少换电品牌。其中，小哈换电2021年年底开始在苏州布局两轮电动自行车的换电业务。短短3个月，已在姑苏区、工业园区、吴中区、相城区铺设了55台换电柜，预计今年总量可超过300台。这种“车电分离”“以换代充”模式极大地提升了安全性和效率，从扫码到换电不到一分钟就能完成，市民能够随到随充、随换随走。

江浩然表示，很多外卖平台骑手存在违规使用60伏大电池的现象，易造成行车与补能的安全风险。为此他建议，出台专项政策治理违规电单车上路现象。针对快递、外卖等行业骑手使用超标车辆、大容量锂电池现象，制定专门的管理规定，压实外卖平台、快递企业安全责任，督促其严格履行和落实员工使用电动自行车的安全管理职责，降低行驶以及充电等环节的安全隐患。

此外，江浩然还建议，鼓励有条件的城市试点推广电动自行车换电模式。他分析说：“换电模式虽属于服务民众、保障安全的业务，但也属于重资产投入。目前，大部分物业按照商业模式收取电费价格和场地租金，使得点位运营成本远高于换电柜和电池的折旧成本，运营企业为维持平衡定价较高，导致居民接受度有限，不利服务项目推广。”为解决小区难进、场地难落、成本较高等问题导致的换电企业推广困难，他建议，各部委与平台企业共商，效仿新能源汽车换电试点城市的做法，商定试点城市名单。