广西合山市探索完善“联营村企”机制

壮大村级集体经济

干燥、粉碎、过筛、装袋、包装……日前，在广西合山市北泗镇乡村振兴(村级集体经济)产业园里，工人们正忙着加工葛根茶。库房里，一盒盒葛根茶整齐摆放，等待装车发运。

“目前，产业园以葛根全产业链项目为示范，已带动葛根种植规模达1420亩，创建了自主品牌‘合乡味’，开发研制了葛根茶、葛根面、葛根粉三种产品。”北泗镇北泗村党总支书记、村委会主任吴恒亮说。北泗村资源条件先天不足，数十年来引进的农业项目均以失败告终，曾被称为“无集体资金、无致富产业、无带头能人”的“三无村”。

2020年7月，合山市以北泗镇为示范，探索实施“联营村企”机制，以村集体经济产业园为平台，引导六龙村、古楼村、在勤村、屯山村、北泗村联合成立“村投企业”——泗滨公司，5个村集体作为股东，共同出资成立泗滨公司并作为公司股东，公司盈利则按股东村分红，有效促进村集体经济增收。

“我们通过建立‘联营村企+股东村’模式，依靠葛根种植、木材加工、牛肉干加工等项目，2022年实现年收益约584万元，股东村分红总计138万元。”吴恒亮说。

近年来，合山市大力培育扶持新型农村集体经济经营主体，成立村集体经济产业园，将多个行政村的资金、土地、人才进行整合，推动成立“联营村企”，选聘本土经济能人全职运营，通过资源集聚效应实现联农带农。目前，已培育发展“联营村企”4家，每年带动全市29个行政村的400多人就近就业。

为确保“联营村企”规范高效运营，合山市制定了“村投公司”规范化建设意见，构建“政府引导、村企主体、村民参与”机制，形成“党委作主导、村企唱主角、群众当主人”的共建共管模式，有效防范化解风险，确保乡村振兴行稳致远。

泗滨公司以“底薪工资+超收分成+单项提成”发放经理人薪资，设置梯度绩效奖金，设置新开发项目提成，激发了经营团队的积极性。

“联营村企”使股东村、合作村、经理人、劳动者都与公司有了利益联结，让群众更有奔头、集体收入更有盼头。北泗镇在勤村致富带头人蓝庭先是泗滨公司经理人，他说，第一年创业初期，大家都没有要分红，24万元收益都投到了产业园修建，木材、牛肉干加工厂，煤矸石销售等项目中。

通过组织创新、机制创新，把农民有效组织起来，让农民成为发展主体和受益主体。“联营村企”模式在组织经营、生产环节、管理手段方面探索公司化运作，纵向激活了村党组织、村民委员会、村集体经济发展的新动力。“怎么用活农村资源、促进集体增收、鼓起农民口袋，走出乡村产业运营新路径，这是我们最初创建‘联营村企’的目标。”合山市委常委、组织部部长吴正勇说。

今年以来，合山市又以“联营村企”模式为基础，创新打造“联营农场”新模式，来解决土地“小散乱”导致的土地资源效能低、农业生产效率低、从业农民收入低的难题。

今年2月，合山市首家土地开发专业合作社在河里镇宣告成立，由该村80户群众以360亩土地经营权作价出资，并引入企业以“农户+合作社+龙头企业”的经营方式构建“联营农场”。目前，“联营农场”已完成土地整合，并完成了150亩水稻种植。

“‘联营农场’实现了土地合作社、‘联营村企’、家庭农场三方股份合作，并以股份为基础制订分配方案，激励各方多产多得，构建起土地规模化、经营网格化、合作股份化、产业现代化的新格局。”吴正勇说

“联营村企”推动产业联带、资源联营、群众联动，实现村集体、企业、群众三方受益。2022年度，合山市村级集体经济收入达711万元，其中“联营村企”带动村级集体经济增收224万元，占总收入的31.5%。“联营村企”模式让村民享受土地租金、入股分红和务工报酬等收益910万元。(童 政)