【长镜头】

光明日报记者 刘艳杰

“工厂年产产能可达1.5亿片，产值在100亿元左右。”在位于青岛西海岸新区的京东方物联网青岛基地，一个个显示模组迅速“出炉”，对于未来发展，青岛京东方光电科技有限公司公共事务部经理杨俊满怀信心。

(资料图片仅供参考)

2022年11月，京东方物联网青岛基地正式投产，总投资81.7亿元。芯屏龙头企业的点亮投产，成为青岛“振芯、铸魂、补面”持续提速的有力助剂，也让有着70多年纺机生产历史的纺机名镇——青岛西海岸新区王台街道（原王台镇）开始了历史新生。

王台街道有着1400年悠久历史。新中国成立后，王台开始纺机产品的生产探索。之后，乘着改革开放东风，纺机企业如雨后春笋般快速增长，王台成为国内知名的纺机名镇。但在产业发展过程中，市场饱和、技术迭代等原因，让片区发展一度陷入布局散乱、利用粗放的窘境，被贴上“低效片区”的标签。

青岛西海岸新区国土空间规划中心主任张岩介绍，王台纺机老工业区有近500家散乱小企业，低效用地面积较大。如何激活低效片区？青岛西海岸新区有着深度考量。

2022年，结合区域发展实际，青岛西海岸新区拉开城市更新和城市建设三年攻坚行动的大幕，首项任务便是对低效片区的开发建设。在此行动中，青岛西海岸新区对13个街道2683处工业用地开展低效工业用地识别，共识别低效工业用地822处、总面积25680亩。同时，持续推进土地高效利用攻坚行动，实施依法收回一批、统筹收储一批、嫁接利用一批、开工建设一批、完全市场化出让一批、政策激活一批、起诉应诉一批、查处惩处一批“八个一批”土地处置措施，加快批而未供、供而未用和闲置土地处置。

“我们确定王台老工业区、青岛自贸片区、董家口化工园区三大重点低效片区，成立三个专班，腾退低效小作坊、拆除老旧居住区、清腾低效用地，全力推进总投资478亿元的42个攻坚项目建设。”青岛西海岸新区城市更新和城市建设指挥部办公室党组成员王勇说。

城市更新和城市建设三年攻坚对低效片区进行精准识别、开发建设，土地高效利用攻坚以节约集约、高效利用为导向，开展全流程监督管理、优化。“双拳出力”推动低效片区快速重生。

不破不立，破的阻碍在所难免。“不想拆，本身正常生产，一拆耽误营生。”青岛铠硕机械科技有限公司总经理邢桂松表示。但对低效片区的开发建设，西海岸新区并非“喜新厌旧”。

在王台新城整体规划中，除打造以京东方物联网青岛基地、青岛光电产业园为龙头的新型显示产业片区，还规划了以承载传统优质纺机企业外迁为重点的专精特新企业片区，占地860亩，引导纺机企业转型升级。

“园区集聚可以实现厂房的节约集约用地和管理模式、技术升级的规模化推进。”在工作人员讲解下，邢桂松放下顾虑，选择了“群居”。在新规划厂区里，邢桂松建成立体厂房，节约一半用地成本。

截至目前，王台片区已累计腾退低效小作坊养殖户500多处，拆除老旧居住区和城中村2861户3103处房屋，累计清腾低效用地7171亩，引入京东方、芯恩（青岛）集成电路有限公司等一批百亿级企业、千亿级产业，总投资约775亿元的9个芯屏产业项目洽谈推进。同样的占地面积，产值增长20倍，还带来了几万个就业岗位。

“2022年，西海岸新区调度处置批而未供土地667宗16710亩、供而未用土地191宗11396亩、闲置土地140宗9499亩。”青岛西海岸新区自然资源局局长王慧表示，将继续开展土地高效攻坚行动，探索一条以自然资源高效利用保障经济社会高质量发展新路径。

《光明日报》（ 2023年04月26日 05版）