根据第七次全国人口普查数据，我国60岁及以上人口中，拥有高中及以上文化程度的有3669万人。阅读对老人乐享晚年有着重要意义。但总的看，全社会对老年人的阅读需求重视还不够，适老化的阅读产品供给和服务供给总量不足与结构不足并存，老年数字阅读设备的研发缺乏针对性的政策支持，老年阅读在促进老年人力资源开发方面的作用不明显。
意见列出扩大老年读物供给、加强数字资源建设、优化老年阅读环境等8条工作举措，并明确老年阅读工作由民政部、全国老龄办统筹协调，中国老龄协会推动实施。
在扩大老年读物供给方面，意见提出，新闻出版主管部门加大对老年读物支持力度，鼓励图书、报纸、期刊等出版单位，按照老年人需求分层分类优化出版结构，增加老年读物优秀选题策划和老年主题出版。鼓励公开出版发行的图书、报刊配备有声、大字、电子等无障碍格式版本。
在加强数字资源建设方面，意见明确，鼓励各类数字阅读平台、相关互联网网站、移动互联网应用等做好适老化改造，开发专为老年人阅读服务的平台和应用。
在优化老年阅读环境方面，意见还提出，图书馆等公共阅读空间打造老年人线上线下借阅通道，也可探索提供送书（邮寄）上门等软服务。鼓励社区书屋、农家书屋和职工书屋以及各类养老服务机构配备专门的银龄书架，优化阅读功能设置，探索阅读“+养生”“+交友”等消费新模式。
