1、债券发行的目的和用途不同：

一般债券是政府为缓解经费不足发行的，资金可用范围更加广泛，投资也更为多元化;专项债券有固定的投资方向和投资项目，不能随意用于其他地方。

2、偿还途径和安全性不同：

一般债券是地方政府以本地区的财政收入作为担保，一般债券是政府背书，更加安全可靠;专项债券的还款是以项目建成后取得的收入作为保证。

一般债券的适用范围

(1)精准脱贫。精准摆脱贫困。中共中央要求实现精准脱贫，防止平均数掩盖大多数;

(2)生态保护和环境保护。要保护和改善生活环境，就必须保护和改善生态环境;

(3)振兴乡村。不仅是经济的振兴，也是生态的振兴、社会的振兴，文化、教育、科技、生活的振兴，以及农民素质的提升。