科学技术是第一生产力，科技创新能力对于一座国际化城市而言，是飞速发展的强劲动力引擎。近日，青岛市政府新闻办召开了“打造一流营商环境，为科技创新保驾护航”新闻发布会，制定出台《青岛市科学技术局“深化作风能力优化营商环境”专项行动方案》，聚焦“六个环境”重点任务和“六个步骤”具体措施，提出“一项行动”“两项保障”“三项政策”“四项要素”四大方面行动规划，旨在努力提高广大科技企业、高校院所、科技人才的满意度和获得感，优化青岛科技创新营商环境，助力加快建设国际化创新型城市。

完善科技创新体制法治保障 为专项行动保驾护航

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打牢基础方能行稳致远，青岛市科学技术局从体制和法治入手，做到“双管齐下”。在完善科技创新体制方面，深化科技领域“放管服”改革，同时推进科技计划体系改革。面向上合示范区、青岛自贸片区和青岛高新区，设立了外国人来华工作许可服务专窗，方便服务对象就近办理，外国人工作、居留许可可以做到方便快捷的“一窗受理、一并发证”，两证办理时限缩短至至7个工作日。还在全国率先建立起市场化技术合同服务网络，采取上门收取、上门送达方式，打造“足不出户，服务直达”的技术合同登记市场化服务暖心模式。除此之外，青岛市科学技术局不断健全以企业需求为导向的科研立项和经费分配机制，去年市级科技创新资金支持企业比重提升至90%以上，大力支持科研机构与青年人才创新竞争，角逐造梦科技。

在完善法治保障方面，青岛市科学技术局正推进修订《青岛市科技创新促进条例》及《青岛市科学技术奖励办法》。“《青岛市科技创新促进条例》于2011年颁布，十多年来为促进全市科技创新和经济社会发展发挥了重要法治保障作用，但随着经济社会持续快速发展，原条例部分内容已与新时期的科技创新工作实际不完全相适应。今年，该条例修订纳入市人大和市政府立法工作计划，正在按程序加快推进。”青岛市科学技术局工作人员介绍。完备的科技奖励制度是激励自主创新、营造良好创新环境的重要动力之一，将进一步激发人才科创积极性。

深度优化科技发展质量 三项计划“组合出击”

为了深度优化青岛科技创新发展质量，做到优质化、精细化，《青岛市科学技术局“深化作风能力优化营商环境”专项行动方案》提出了三项“组合出击”的提升计划——硕果计划、沃土计划、海创计划，三项计划各有特色，聚力凝心服务科创发展。

据了解，“硕果计划”重点关注加速科技成果转移转化工作，聚焦成果转化链条中的中试熟化环节，制定中试熟化平台专项支持政策，围绕重点产业、重点项目打造一批中试熟化平台，补齐这个短板弱项。同时，积极筹建“青岛高校院所技术转移联合办公室”，搭建技术成果交易平台，着力解决成果转化信息不对称问题。2023年一季度，青岛全市技术合同成交额达到63亿元，同比增长52.5%。

“沃土计划”则发力加强科技企业梯次培育，将持续完善“高企育苗-高企认定-高企上市”梯次培育体系，构建保质保量的科技企业发展梯队。2023年上半年，青岛市科学技术局还针对科技企业管理服务中的突出问题，组织修订高企认定管理工作方案和高企上市培育库管理办法。通过“线下+云上”多元化方式引导更多企业建立研发机构，深化“云端研发”模式，推动年内规上工业企业研发机构覆盖率达到85%以上。

“海创计划”则是为了加快海洋科技创新步伐。近两年，青岛已立项海洋关键技术攻关项目近60项，支持金额近1.7亿元，争取到国家、省海洋重点研发项目资金2.7亿元，推动建成全球首艘10万吨级大型养殖工船，自主研发全国首艘自主航行集装箱商船。今年将进一步实施洋科技创新示范工程，加快在深远海养殖、智慧航运、海洋物联网等优势领域，打造一批海洋示范引领项目，形成更多“企业+高校院所”的创新创业共同体，促进更多海洋科研优势转化为产业优势、经济优势。

做好规划不忘牢抓细节 “四项要素”紧跟落实

“不积硅步，无以至千里；不积小流，无以成江海。”在推进完善青岛市科技创新体制法治保障，以及支持三项计划发展的同时，青岛市科学技术局也将努力落实到细节之处，优化人才要素、金融要素、技术要素、平台要素，让贯穿科研创新全程的要素充分发挥优势。

坚持“人才是第一资源”，深入开展产业领军人才计划，推进人才、项目、平台一体化发展，青岛市科学技术局倾听人才心声，贴近青年科技人才发展需求，制定《全面加强青年科技人才培养引进使用的若干措施》，进一步吸引青年人才为青岛科创建设添砖加瓦，提升青年科技人才创新能力。在金融领域，优化金融要素深化科技与金融紧密结合，加快科技信贷“白名单”、“投（保）贷联动”等科技金融产品扩面增量。青岛市科学技术局还计划针对科技型中小企业融资需求，进一步出台科技创新再贷款补偿补贴政策。安排科技金融特派员进园区、进企业工作，常态化开展融资路演、科技金融沙龙等助企活动，近距离把握实际情况，解决科技企业融资难题。

不仅如此，未来将优化技术要素围绕产业链部署创新链，加快实施“强链计划”和“新兴产业培育计划”，聚焦24条产业链补链、强链，加速打通产业链从技术到产品的转化通道。强化自主创新能力，筹建市级自然科学基金委员会，完善自然科学基金计划体系，加大对基础研究、应用基础研究和科学前沿探索的支持力度，为高质量发展奠定技术支撑。优化平台要素，加大投入建设强劲平台，充分发挥国家高速列车技术创新中心、山东能源研究院等现有高端平台力量，提升科技创新策源能力。结合城市更新建设和实体经济发展，建设一批专业化科技创新产业园区，构建科技产业微生态。

科技创新发展水平事关城市更为长远的前进动力，也是城市竞争力的有力支撑。青岛市科学技术局高瞻远瞩，精心规划深入提升青岛科创能力，积极打造一流科技创新营商环境，以科技力量为青岛建设现代化国际大都市保驾护航。